臨近年底，無(wú)錫樓市正涌現出眾多交房的項目。近日，在惠山區某小區交付現場(chǎng)，一位正在小區物業(yè)領(lǐng)取新房鑰匙的市民告訴記者，在他手中厚厚一疊物業(yè)提供的拿房驗房材料中，意外地發(fā)現了一份“小禮物”——《房屋安全管理服務(wù)指南》宣傳手冊。

記者從市房屋安全管理處、無(wú)錫市房屋安全鑒定中心獲悉，此手冊是為了配合在全市范圍內開(kāi)展的“房屋結構安全進(jìn)萬(wàn)家”的實(shí)事工程而專(zhuān)門(mén)印制的，旨在廣泛深入宣傳房屋結構安全法律法規，進(jìn)一步提高全社會(huì )對房屋結構安全管理工作重要性的了解與認識。

房屋裝飾裝修登記制度漸入人心

為提升市民房屋住用安全的意識，普及房屋安全知識，今年，無(wú)錫繼續在全市范圍內深入開(kāi)展“房屋結構安全進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)社區”主題實(shí)踐活動(dòng)，根據“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的房屋安全管理方式，充分發(fā)揮了街道、社區以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員作為定點(diǎn)聯(lián)絡(luò )員的重要作用，建立健全了動(dòng)態(tài)巡查和受理舉報相結合的監控機制，切實(shí)構建起“橫向到邊縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò )體系，有力推動(dòng)了房屋安全管理工作不斷深入細化。

這本精心制作的《服務(wù)指南》宣傳手冊，內容涵蓋了辦事指南、業(yè)務(wù)問(wèn)答、服務(wù)承諾等多方面。凡是新交付的小區或是樓棟組團，領(lǐng)取新房鑰匙的市民都可在小區物業(yè)處直接領(lǐng)取《服務(wù)指南》，有需要的市民還可以自行前往建筑路450號市房屋安全管理處辦公地點(diǎn)領(lǐng)取。

剛拿到鑰匙的業(yè)主王女士在看了這本《服務(wù)指南》后表示，手冊對裝修中改動(dòng)墻體等問(wèn)題都作了具體規定，裝修公司一旦碰到這類(lèi)問(wèn)題肯定會(huì )謹慎行事。根據規定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開(kāi)工前，應當按照規定告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開(kāi)工前應當填寫(xiě)《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，告知房屋管理單位或者社區居民委員會(huì )。需要指出的是，房屋裝飾裝修登記制度并不只狹義地針對商品房住宅小區，還包括商業(yè)廣場(chǎng)、大廈、寫(xiě)字樓、安置房小區等所有已交付使用的各類(lèi)房屋。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，房屋裝飾裝修登記制度也不僅僅針對新交付的房屋，還包括房屋在使用過(guò)程中的再次裝修、房屋交易后的重新裝修以及精裝修房屋的二次裝修等。

房屋裝修需要變動(dòng)建筑主體或者承重結構的，應當取得市房屋安全鑒定中心出具的房屋結構改造安全可行性方案，或者也可以委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具設計方案。記者在一處進(jìn)行房屋結構改造安全可行性方案審定工作的現場(chǎng)看到，鑒定中心的工程師正在使用專(zhuān)業(yè)的設備進(jìn)行細致勘測。他告訴記者，現在的房子結構比較復雜，房子也越造越高，各種結構都有，“我們需要對這個(gè)房屋的承載構件進(jìn)行了解，同時(shí)借助儀器來(lái)定位分布情況，然后判斷出它是什么構件，然后再得出結論?！爆F場(chǎng)檢測后，工程師還要回去寫(xiě)報告、校對、審核、審批。

“2002年5月實(shí)施的建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》，對住宅室內裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行了原則性的規定，而我市先后于2007年和2013年出臺了《無(wú)錫市城市房屋安全管理條例》和《實(shí)施細則》，逐步建立健全了房屋裝飾裝修登記和房屋結構改造安全許可制度，通過(guò)各方的共同努力，擅自拆改房屋結構的行為得到有效遏止，鄰里之間的矛盾和糾紛也隨之大量減少?！笔蟹课莅踩芾硖庁撠熑嗽谡劦浇衲攴课菅b飾裝修安全管理工作的成效時(shí)如是說(shuō)。

對“野蠻”裝修等違法行為一查到底

《無(wú)錫市城市房屋安全管理條例》施行8年以來(lái)，盡管房屋的安全問(wèn)題已逐漸引起全社會(huì )的重視，但仍有少部分市民對房屋結構安全的基本常識及法律、法規知之甚少，新房裝修施工時(shí)破壞房屋結構的情況時(shí)有發(fā)生。例如隨意拆墻開(kāi)門(mén)或鑿洞，擴大原有門(mén)窗尺寸等，這樣做會(huì )使房屋結構受到破壞，改變了原受力狀態(tài)，抗震能力也必然受到影響，容易造成安全隱患；再如為了擴大住宅內有效使用面積，將承重墻或隔墻等擅自拆除，如此裝修改造，原結構的承載力和整體性也會(huì )受到影響。還有利用墻體做壁柜、櫥柜、鞋柜，拆掉部分承重墻和隔墻，任意改變衛生間的設計布局等，都給房屋結構留下了不安全因素。

為了制止亂拆亂改現象，讓市民住上安全的家，我市房屋安全管理處一方面積極宣傳，向市民普及房屋結構安全意識。一方面也依法行政，查處相關(guān)違法違規行為。比如濱湖區某一小區住戶(hù)在裝修過(guò)程中，未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門(mén)許可，擅自拆除了兩處鋼筋混凝土剪力墻。接群眾舉報后，市房產(chǎn)監察支隊予以立案查處，市住房保障和房產(chǎn)管理局作出責令該戶(hù)房屋所有人、使用人將所拆墻體全部恢復原狀，并罰款3500元的行政處罰決定。但該戶(hù)遲遲不予改正違法行為，繼續其裝修施工，后經(jīng)濱湖區人民法院強制執行。

“房屋安全無(wú)小事。在裝修時(shí)若是一味追求美觀(guān)舒適和個(gè)性風(fēng)格，心存僥幸地隨意拆改房屋結構，不僅嚴重危害自身的居住安全，而且還會(huì )影響到鄰里關(guān)系以及公共安全等?！毕嚓P(guān)人士表示，該案例中的當事人一意孤行，不僅付出了沉重的經(jīng)濟代價(jià)，包括原自行恢復原狀的費用、強制執行的費用、法院強制恢復原狀的施工費用以及強制恢復原狀對現有裝修格局造成的損害均由其自行承擔，而且對其生活工作帶來(lái)影響，實(shí)屬得不償失。

市房屋安全鑒定中心提醒市民，裝修中拆改墻體、變動(dòng)結構，僅憑肉眼估計是絕對不行的，也切不可憑借房屋開(kāi)發(fā)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》或者《住宅使用說(shuō)明書(shū)》上的建筑平面示意圖，來(lái)自行判別房屋哪些墻體可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鑒定中心對受理的每一起房屋結構改造安全可行性方案審定委托均由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴現場(chǎng)使用專(zhuān)業(yè)儀器設備進(jìn)行查勘、檢測，并根據勘測結果出具《房屋結構改造安全可行性方案審定書(shū)》。今年以來(lái)，市房產(chǎn)監察支隊已查處違法裝飾裝修舉報600余起，行政處罰立案13宗，對拒不履行整改的20余起案件依法申請人民法院強制執行，切實(shí)做到對違法行為的一查到底。